赤壁市人民检察院工作报告
——2019年4月27日在赤壁市第九届人民代表大会第三次会议上
市人民检察院检察长 汪隽
各位代表:
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
2018年，是检察机关恢复重建40周年，也是检察机关历史上不平凡的一年。面对国家监察体制改革、司法体制改革、刑事诉讼制度改革叠加推进带来的新形势新任务，我们在市委和上级检察院的坚强领导下，依靠市人大、市政府、市政协和社会各界的有力监督和大力支持，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总体要求，组织开展“拼搏赶超、争先创优”年活动，聚焦聚力法律监督主责主业，服务保障发展大局，深化司法改革，建设过硬队伍，各项检察工作取得了积极进展。我院在获得“全国文明单位”等荣誉基础上，2018年又获得了全省“五一劳动奖状”“全省检察机关先进集体”“全省法治文化建设示范点”等新荣誉。
一、主动融入市委工作大局，积极服务赤壁经济社会高质量发展
认真贯彻市委决策部署，主动回应新时代高质量发展新需求，积极开展系列专项活动，为赤壁经济社会发展提供坚实的法治保障。
助力打好“三大攻坚战”。坚持把防范化解重大风险作为重中之重，依法审查批捕、起诉了犯罪嫌疑人李向葵、罗振萍涉案金额逾5000万非法集资案等一批非法传销、非法集资、骗贷骗保、信用卡诈骗等经济金融领域犯罪案件8件13人。主动参与污染防治攻坚战，重点围绕长江经济带发展，持续开展“保护生态环境、促进绿色发展”专项工作，监督行政执法机关移送犯罪案件线索11件15人，监督公安机关立案侦查非法捕捞案件3件4人，非法占用农用地、滥伐林木案件5件6人、工业环境污染案件3件9人，倾力守护赤壁绿水青山。积极参与精准脱贫攻坚战，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，起诉扶贫领域职务犯罪案件3件4人。扎实推进驻点云台山村精准脱贫工作，配齐配强驻村工作队力量，每月组织结对帮扶干警进村入户，认真倾听、及时帮助贫困户解决生产生活中遇到的困难。投资建成年出栏量2000头的养猪场以及光伏发电厂、服装厂等项目，壮大了村级集体经济。
积极服务经济健康发展。组织开展服务创新驱动发展专项工作，认真落实省检察院出台的《关于充分发挥检察职能依法保障和促进民营经济健康发展的十条措施》，坚持院领导班子成员带队联系服务非公企业制度，深入赤壁高新区、蒲纺工业园区企业走访调查，积极帮助企业解决法律问题。注意法律政策界限和办案方式方法，依法保障企业合法权益，共批捕侵害非公企业权益犯罪27人，起诉27人。
二、积极推进平安赤壁建设，全力维护社会稳定
始终把深化平安赤壁建设、维护社会稳定作为检察机关的重要使命，严厉打击各类刑事犯罪。
积极维护国家安全和社会稳定。共批准逮捕各类犯罪嫌疑人219件311人；提起公诉297件414人。牢固树立以人民为中心的公共安全观，严厉打击严重刑事犯罪和多发性侵财犯罪，依法起诉故意杀人、故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪50件58人，黄赌毒犯罪63件109人。
积极开展扫黑除恶专项斗争。把扫黑除恶专项斗争作为重大政治责任，坚持除恶务尽和坚守法治相统一，全院整体联动，集中优势“兵力”，建立“绿色通道”，依法批准逮捕涉黑涉恶犯罪案件5件12人，提起公诉4件19人，其中被告人李文等12人恶势力团伙暴力讨债、寻衅滋事、非法拘禁、绑架案已宣判，取得了良好法律效果和社会反响。
积极推进未成年人检察工作。从严打击侵犯未成年人合法权益犯罪，依法起诉74人。落实未成年人犯罪刑事诉讼特殊程序，注重对涉罪未成年人教育挽救，对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人，依法不起诉34人、附条件不起诉48人。积极预防未成年人犯罪，在全市中小学开展“法治进校园”活动38次，营造青少年健康成长氛围。
积极参与社会治理创新。全面推行检察官以案释法、检察文书说理制度，健全检察环节依法维权和化解纠纷机制，构建信访与“网络、电话、视频”相融合的群众表达诉求新渠道，共依法妥善办理群众来信来访70件次，全年无信访安全事故，无非正常赴省进京越级上访情况发生。
三、全面履行法律监督职责， 切实维护社会公平正义
全面推进刑事、民事、行政和公益诉讼检察工作均衡发展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
强化刑事诉讼监督。以公安派出所刑事侦查活动为监督重点，督促侦查机关立案50件62人，撤案3件5人。监督行政机关移送涉嫌犯罪案件20件21人。依法纠正漏捕50人、追诉漏罪20人。对法院量刑不当案件提起抗诉3件。监督纠正刑罚执行和监管活动中违法情况34件。开展羁押必要性审查50人，纠正超期羁押19人，纠正脱管漏管10人。
加强民事诉讼监督。办理民事行政监督案件11件，对民事执行活动监督5件，发出检察建议4份。对不支持监督的案件，充分说明理由，耐心释疑解惑，加强心理疏导，促使当事人服判息诉，维护司法权威。
积极推进公益诉讼监督和行政诉讼监督。积极争取市委市政府支持，出台《关于支持检察公益诉讼工作的实施意见》，聚焦国有资产、国有土地、生态环境、食品药品等国计民生领域，积极维护国家和社会公共利益，公益诉讼价值理念更加深入人心。共摸排公益诉讼线索24件，发出诉前检察建议22件，其中行政机关回复24件，推动专项整顿2件。提起行政公益诉讼3件，刑事附带民事公益诉讼案件2件。
四、稳妥推进检察改革，推动检察工作创新发展
认真落实上级各项改革部署，统筹推进司法改革落地生根。
积极落实司法责任制。突出检察官在办案中主导地位，按照权责一致原则压实员额检察官办案责任，加强检察官绩效考核，全面落实入额院领导办案制度，入额院领导共承办案件323件，占检察官办案数的34%。
落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革。按照“诉前主导、审前过滤、庭审指控、繁简分流、诉讼监督”的要求，完善提前介入引导取证工作机制，对侦查机关侦办的重大案件提前介入。发挥检察环节诉前主导和审前过滤的把关作用，对不构成犯罪或证据不足的不批捕13件。严格贯彻非法证据排除规则，依法开展非法证据调查核实，排除非法证据15件。认真听取律师意见，对侦查取证中的瑕疵问题，要求侦查机关补正或者书面解释，防止案件“带病”进入庭审。
积极配合国家监察体制改革。坚决贯彻党中央关于深化国家监察体制改革的决策部署，在全面完成职务犯罪侦防职能转隶基础上，扎实做好举报线索移交、未办结案件清理等工作。成立职务犯罪案件办理专班，提高职务犯罪案件质量和效率，监检衔接配合顺畅，互相制约原则有效落实。共受理监察委移送案件8件9人，对9人采取强制措施，成功起诉了被告人覃某某涉嫌受贿罪，被告人陈某某涉嫌受贿罪、滥用职权罪等职务犯罪案件，切实为夺取反腐败斗争压倒性胜利贡献检察力量。
五、大力加强检察队伍建设，奋力打造过硬队伍新气象
坚持全面从严治党和从严治检，努力打造信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
持之以恒加强政治建设和职业道德建设。始终以政治建设为统领，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导干警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，规范开展“三会一课”、支部主题党日活动，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。积极推进检察文化塑形工程，着力加强以理念文化、制度文化、行为文化、物质文化和文化活动为主要内容的检察文化建设，培育践行“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的检察官职业道德，做到润物无声、成风化俗。
持之以恒加强素质能力建设。坚持开办赤壁检察论坛，营造学习研究氛围。先后开讲“为全面从严治党立德立规” “以审判为中心的刑事诉讼制度改革综述”“深入推进司法责任制背景下案件管理”“未成年人检察工作的时代要求”“刑事执行检察新职责新挑战”等专题，在全院形成了“走上检察论坛，播撒智慧馨香，展现思考魅力，助推素能提升”的浓厚氛围。大力实施青年干警成长工程等多种活动，引导干警在干中学、学中干，不断提升自身素能。在2018年11月召开的全国检察机关第九次“双先”表彰大会上，我院党组成员、副检察长汤葵同志被最高检荣记个人一等功。
持之以恒加强纪律作风建设。全面压实从严治党主体责任，认真开展“第十九个党风廉政建设宣传教育月”活动，落实党风廉政建设责任制，组织开展经常性以案说法说纪教育，将日常教育、专题教育、党课教育、典型教育、警示教育相结合，在重大节假日前开展集体廉政谈话，引导干警明规矩、知敬畏、常自律。严格执行各项纪律规定，用好监督执纪“四种形态”，使铁的纪律转化为干警的习惯和自觉。认真开展“违规公务接待等违反八项规定专项治理”等活动，严格防止“四风”反弹回潮。持续加大检务督察力度，就主体责任、公车管理、工作纪律、会议纪律、办案安全、规范着装等开展督察，全年共开展检务督察130余次，发出检务督察通报40期。
六、自觉接受监督，确保检察权公正规范行使
始终秉持监督者更要接受监督的理念，主动将检察工作置于广泛的监督之下，保证检察权在阳光下运行。
自觉接受人大监督。主动向人大及其常委会报告检察工作重大部署和重要事项，定期报告年度工作，接受专项工作审议、集中视察和专题调研。向市人大常委会专题报告司法体制改革工作。认真听取人大代表意见建议，通过上门走访、征求意见、邀请视察等方式，及时通报检察工作情况。
主动接受各界监督。认真接受政协民主监督，及时汇报检察工作情况，主动邀请政协委员视察检察工作，征求意见建议。认真落实人民监督员制度，组织人民监督员参加庭审观摩、信访接待等活动100多次，切实发挥人民监督员的监督作用。开展“走进12309，检察为民新体验”等公众开放日活动，邀请省、咸宁、赤壁三级人大代表、政协委员、人民监督员零距离感受检察工作。推进案件信息公开，接待律师申请阅卷、案件信息查询260余次，在检察信息公开网上公开案件程序性信息、法律文书1100余份（条），发布微信公众号信息261条。
不断强化内部监督。加强案件集中统一管理和涉案财物监管，促进司法规范。突出办案质量要求，对案件质量每月一督查、每月一通报，共组织评查案件150余件，及时纠正执法办案不规范问题。采取系统随机分案、办案单元自动轮案方式分配办理案件，从源头上防范关系案、人情案。
各位代表，过去的一年，检察工作取得的成绩，是市委和上级检察院坚强领导的结果，是市人大及其常委会有力监督的结果，是市政府、市政协以及社会各界大力支持的结果。在此，我代表市检察院和全体检察干警，向各位人大代表、政协委员，以及长期关心、支持检察工作的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
同时，我们清醒地认识到，我市检察工作还存在诸多不足，主要表现在：一是服务高质量发展措施不够精准，与群众的期待和上级要求还有差距。二是刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作发展不够平衡，部分职能履行不够充分。三是深化司法体制综合配套改革依然艰巨，内设机构改革需要进一步推进。四是少数检察人员司法办案水平还不能完全适应新时代要求，队伍革命化正规化专业化职业化水平有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。
2019年，我们将毫不动摇地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话、视察湖北重要讲话精神，紧紧围绕市委大局，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持国家法律监督机关的宪法定位，进一步发挥法律监督职能，努力推动检察工作争先创优，为赤壁经济社会持续健康发展提供有力司法保障。
一是在服务大局中体现新担当。充分发挥检察职能，找准服务大局的着眼点和结合点，为打好“三大攻坚战”和乡村振兴营造良好的法治环境。严格把握政策法律界限，切实保护企业和企业家的合法权益，不遗余力为民营企业健康发展贡献检察力量。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，着力保障人民安居乐业和社会安定有序。积极参与社会治理，深入剖析案件反映出的倾向性问题和管理漏洞，及时提出检察建议，努力做到办理一案、治理一片，促进全社会增强法治观念、坚定法治信仰。
二是在履职尽责中展现新作为。围绕做优刑事检察工作、做强民事检察工作、做实行政检察工作、做好公益诉讼检察工作，认真落实修改后的刑事诉讼法和人民检察院组织法，坚持在办案中监督、在监督中办案，规范行使抗诉、检察建议、纠正违法、调查核实等职权，努力实现精准有力监督，推动各项法律监督工作全面平衡充分发展。
三是在检察改革中激发新活力。认真落实最高检2018—2022年检察改革规划；积极稳妥完成内设机构改革；全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革；深化细化检察官员额制管理、绩效考核、职业保障等司法责任制改革综合配套措施；积极构建捕诉一体机制，全面推行认罪认罚从宽制度；加强智慧检务建设，进一步提升办案质效。
四是在从严治检中塑造新形象。牢牢把握检察机关的政治属性，把政治建设作为队伍建设的灵魂，把讲政治融入到检察工作中，体现到司法办案上。认真落实《中国共产党政法工作条例》和习近平总书记“加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设”的重要指示，大力开展具有自身特点的“学思践悟，提能增效年”活动，持之以恒加强检察机关政治思想建设、领导班子建设、专业化建设、纪律作风建设，努力打造一支让党放心、人民群众满意的高素质检察队伍。
各位代表，新的一年，我们将在市委和上级检察院坚强领导下，在市人大及其常委会和社会各界的监督支持下，认真执行本次大会决议，忠实履行法律监督职责，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印把市委各项工作部署落到实处，为奋力谱写赤壁高质量发展新篇章作出新的更大的贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
