赤壁市人民检察院2018年上半年工作汇报
——2018年8月2日在赤壁市政协常委会上
赤壁市人民检察院检察长 汪 隽
各位委员：
根据本次常委会的安排，现将今年以来赤壁检察工作汇报如下。
今年以来，我院在市委和上级检察院的领导下，在市人大监督、市政协民主监督和社会各界的监督下，坚持以司法办案为中心，以依法履职尽责、服务保障大局为主线，不断强化检察监督、深化司法改革、加强队伍建设，各项检察工作取得新的进展。
一、聚焦“三大攻坚战”，服务和保障经济社会发展
自觉把检察工作放到经济社会发展全局中来谋划和推进，忠实履职，为赤壁经济社会发展营造良好法治环境。
（一）服务赤壁“创新驱动”发展战略。按照上级部署，组织开展“服务和保障创新驱动发展”专项法律监督工作，树立重视创新的导向，加大对知识产权、非公有制企业产权和合法权益的保护力度。在高新区召开企业家座谈会，班子成员、检察会委员每人联系3至4家企业，上门走访、开展法律服务60余人次，帮助企业防范合同诈骗、非法集资、职务侵占、挪用资金、污染环境、重大责任事故、劳动安全事故等违法犯罪的发生，着力营造法治化的创新环境，助推赤壁经济向高质量发展转型。
（二）助力防范和化解风险攻坚战。将注重防范金融风险放在首要位置，积极投入重大社会稳定风险防范化解专项行动，起诉打击非法传销、非法集资、骗贷骗保、信用卡诈骗等经济金融领域犯罪8件13人，依法审查起诉涉案金额逾五千万的被告人李向葵、罗振萍非法集资案。在办案中注重把办理涉众型经济犯罪案件与化解风险、追赃挽损、维护稳定结合起来，坚决防范经济风险向政治安全领域传导。持续深入推进涉法涉诉信访改革，坚持定期排查化解信访积案，推进领导干部接访下访常态化，加强重要信访事项督办转办，强化“两会”、“习近平总书记考察湖北”等重点时段维稳工作，依法妥善处理群众来信来访33件次，切实做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位。如龙某某刑事赔偿案中，2000年11月3日我院扣押其3万元至今。现其申请要求退还，我院控告申诉部门受理后经过仔细审查依法纠错，进行公开审查，根据国家赔偿法、两高司法解释依法作出了退还龙某某3万元的决定。
（三）助力精准扶贫攻坚战。积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理，积极做好涉农检察工作，护航赤壁绿色特色农业发展之路，共办理涉农犯罪案件2件3人。做好对口扶贫工作，配齐配强驻村工作队力量，认真做好挂点村茶庵岭镇云台山村精准脱贫工作，大力支持村级集体经济发展，投资建设的养猪场第一批猪出栏1500余头，年纯收入10万元；光伏发电厂年纯收入3万元；组织村里投资16万元入股绘锦服饰有限公司，年纯收入3万元。组织结对帮扶干警进村入户，认真倾听、及时帮助贫困户解决生产生活中遇到的困难，扶持28户贫困户发展养殖业，17户贫困户获小额贷款，预计每户年纯收入增加5000元。“三八”组织女干警走进镇中学课堂开展法制教育，为家庭困难的留守儿童送去学习用品和助学金。
（四）助力防止污染攻坚战。继续开展“保护生态环境、促进绿色发展”专项法律监督工作，办理违法排污、盗伐林木等犯罪12件16人。以生态资源和环境领域为重点，积极开展公益诉讼工作，共发出诉前检察建议20份。组织学习贯彻《省委办公厅、省政府办公厅关于支持检察公益诉讼工作的意见》文件精神，全市23个相关职能部门参会，公益诉讼工作共识进一步凝聚。
二、狠抓司法办案，切实履行好检察机关各项职能
坚持以司法办案为中心，认真履行各项检察职责，维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。
（一）大力推进平安赤壁建设。切实增强政治责任感，将维护国家安全和社会稳定作为新时代检察工作的首要任务。今年元至6月共批捕刑事犯罪嫌疑人164人，较去年同期上升26.2%；受理起诉案件202件301人，案件数较去年同期上升 9.8 %，涉案人数较去年同期上升21.9%。积极配合开展反恐怖、反分裂、反邪教斗争，坚决维护国家安全和政治安全。严厉打击严重刑事犯罪和多发性侵财犯罪，起诉涉枪涉爆涉毒、两抢一盗等犯罪99件112人。坚持宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无社会危险性的，决定不批捕49人；对犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚的，决定不起诉9件13人。
（二）积极开展扫黑除恶专项斗争。按照上级统一部署，采取构建联席会议制度，成立涉黑涉恶案件专门办案小组等措施，推进扫黑除恶工作。今年以来共审查批捕涉黑涉恶案件1件5人，起诉2件17人。如李文等12人恶势力团伙暴力讨债、寻衅滋事、非法拘禁、绑架案，已向法院提起公诉。
（三）强化对诉讼活动的监督。加强刑事诉讼监督，依法监督纠正有案不立、有罪不究、违法立案等问题，共监督侦查机关立案19件，监督撤案4件，纠正漏捕35人，纠正漏犯15人，对侦查活动中的违法情形提出书面纠正26件。加强刑事审判监督，提出抗诉2件。加强刑罚执行和监管活动监督，依法对监管活动中的违法情形提出纠正意见16件次。加强民事和行政诉讼监督。开展民事行政审判活动、执行活动监督调查11件，发出检察建议11份。在加强监督的同时，对裁判正确的，主动做好息诉工作，维护司法权威。
（四）积极做好职务犯罪检察工作。职务犯罪侦防职能划转监察委以后，检察机关仍然承担对职务犯罪案件采取强制措施、审查起诉等工作。对此，我院明确专门部门积极对接纪委、监察委，严格执行省监察委与省检察院出台的职务犯罪案件衔接办法和办案规程，做好职务犯罪案件的指定管辖，批捕，起诉工作。今年以来接受监察委移送案件4件5人，对涉案5人全部采取强制措施。
（五）加强未成年人检察工作。全面落实未成年人刑事检察各项特殊制度，共起诉未成年人刑事案件8件9人，受理逮捕5件7人，针对未成年犯罪嫌疑人的成长经历、犯罪原因和监护教育等情况开展社会调查8人次。全面落实双向保护原则，严惩侵犯未成年人权益的犯罪，健全未成年被害人关爱救助机制，最大限度保护和救助未成年被害人，为未成年人提供法律援助7人次。持续开展“法治进校园”活动，积极参与校园欺凌专项治理，优化青少年成长环境。
三、加强自身建设，促进检察工作创新发展
统筹推进司法责任制改革和规范司法工作，全面加强党的建设、纪律作风建设和队伍建设，进一步激发检察工作内生动力。
（一）加强思想政治建设和党的建设。始终坚持把思想政治建设放在首位，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严肃和规范党内政治生活，加强机关基层党组织建设，规范开展“三会一课”和“主题党日”活动。
（二）落实全面从严治党、从严治检要求。今年以来召开党组会、党组中心组学习25次，及时传达学习习近平总书记关于全面从严治党重要讲话和上级关于党风廉政建设的系列部署要求。积极开展“第十九个党风廉政建设宣传教育月”活动，扎实开展隐蔽场所吃喝等问题专项治理。持之以恒加强作风建设，通过考核引导，将作风建设、工作业绩有机挂钩起来，层层传导压力，营造“干多干少不一样，实干者得实惠，有为者有位”的良好氛围。严查违纪违法问题，以“零容忍”态度严肃查处检察人员违纪违法问题，对3人进行提醒谈话，对1人给予党纪处分。
（三）积极落实司法责任制。以迎接司法责任制改革第三方评估为契机，组织开展自查整改，及时总结经验，解决实际问题，确保各项改革落地生根。根据检察职能调整变化，优化完善统一业务应用系统配置，进一步规范案件线上运行，强化“尺子”作用和“倒逼”功能，确保新的办案机制规范有序运行。认真贯彻中央《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的意见》，在补齐制度短板、推动实践运行、加强督促指导上下功夫，不断提升改革整体成效。认真落实咸宁市检察院《案件质量评查实施方案》，以问题为导向，组成工作专班，对2013年-2017年办理的1055件重点案件进行评查，相关问题均已限时整改。全面推进绩效考核机制，制订《赤壁市人民检察院绩效考核评分细则》，完善以入额检察官为主体，涵盖各类检察人员的业绩考核体系，考核内容包括办案数量、质量、效果、安全、效率、规范等情况，同时对其敬业精神、研修成果、职业操守及承担工作总体情况进行全面评价，考核内容全部进行量化打分。严明考核奖惩，建立检察官业绩档案，考核结果分优、良、中、差四个等次，与绩效工资、表彰奖励、等级职务晋升挂钩。绩效考核的严格实施，较好地调动了检察人员的办案积极性。
（四）加强队伍素能建设。紧贴检察工作实际，构建教、学、练、战一体化培训体系，对检察官、检察辅助人员和司法行政人员分类分层培训，促进各司其职、各负其责、各展其长。坚持每月一期赤壁检察论坛，班子带头，干警跟进，专家助力，纷纷上论坛讲业务、话改革、谈人生。大力实施青年干警成长工程，先后开展素质拓展、读书推荐等系列活动，为青年干警锻炼、展示、提升自我提供有效平台。在7月18日至20举办的咸宁市检察机关未检工作业务竞赛中，我院选送的选手杜斯荣获第一名。
（五）持续开展争先创优活动。组织部署在全院广泛开展“拼搏赶超、争先创优年”活动，明确争创目标，层层分解任务，落实责任。坚持每两个月开展一次争先创优研判会，每半年一次全院性总结，通过班子成员带头述职、相关责任人报告工作、检察长点评等方式，切实将争先创优活动抓到实处。我院在去年十一月获得全国文明单位的基础上，今年又获得了全省先进基层检察院荣誉，全省“五一劳动奖状”已由省人社厅、省检察院公示。
四、自觉接受社会各界监督，保障检察权正确行使
自觉把检察工作置于人大监督、政协民主监督和社会各界的监督下。深入学习贯彻全国、全省、全市“两会”精神，组织班子成员及中层以上干部旁听“两会”讨论检察工作报告，及时了解掌握人民群众新要求新期待。组织人民监督员评议案件1件次。继续运用五位一体“赤检网阵”，加强检察宣传，深化检务公开，突出抓好案件信息公开，发布重要案件信息228条，公开法律文书176份，让检察权在阳光下运行。自觉接受人民群众监督，认真组织开展“公众开放日”活动，邀请代表、委员、在校学生走进检察机关，了解、支持和监督检察工作。
在总结成绩的同时，我们也充分认识到检察工作还存在一些不足，一是对新发展理念学习研究得还不够深入，检察机关精准对接大局、精准服务大局的针对性和时效性需要进一步增强。二是司法体制改革等制度机制还不够完善，相关配套制度、衔接机制需要进一步落细、落小。三是部分干警的司法能力与社会治理的新特点新要求还不够适应，队伍专业化职业化水平需要进一步提高。四是检察科技应用水平还不够高，智慧检务等需要进一步加强。对这些不足，我们将认真研究，采取措施，努力加以解决。
下一步，我院将在市委和上级检察院领导下，在人大监督、政协民主监督和社会各界的监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照高检院张军检察长提出的“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的要求，努力推动各项检察工作再上新台阶，为赤壁经济社会发展提供有力司法保障。
一是围绕经济社会发展，不断优化检察服务保障。把营造法治化营商环境、助推经济高质量发展作为主攻方向，切实加强平等司法保护，促进各种所有制经济同步协调健康发展；充分发挥检察职能，促进调结构、惠民生、防风险各项决策部署落实；紧扣民生领域相关政策的落实，依法惩治犯罪、纠正违法、维护权益，保障人民共享发展成果。
二是围绕保障人民安居乐业，积极参与平安建设。认真履行批捕起诉职能，依法打击各类刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定；健全依法维权和化解纠纷机制，妥善化解矛盾纠纷，促进社会和谐。
三是围绕促进社会公平正义，着力强化检察监督和自身监督。加强诉讼法律监督，持续加大监督力度，不断规范监督行为，着力提升监督水平，促进严格执法公正司法；扎实推进检察机关提起公益诉讼工作，更好加强公益保护、促进法治政府建设；规范检察自身监督，围绕检察权运行重点领域、关键环节，强化检察权监督制约机制建设，织密监督网络，加大监督力度，确保检察权规范运行。
四是围绕提升司法公信力，扎实加强检察机关自身建设。抓好改革创新，巩固以司法责任制为核心的司法体制改革成果，深入探索以审判为中心的诉讼制度改革，创新刑事、民事、行政检察工作机制，进一步提升检察监督质效；狠抓从严治检，坚持专业化职业化正规化方向，贯彻“五个过硬”要求，深入推进全面从严治党，深化全面从严治检，统筹抓好思想政治、业务能力、纪律作风、检察文化建设，打造忠诚干净担当的检察队伍。
五是加强与代表委员的联络沟通，自觉接受监督。认真办理代表委员提出的建议、提案，健全完善受理、督办、反馈工作流程，促进建议提案办理工作的落实。进一步完善与代表委员的经常性联系机制，主动向代表委员通报检察工作情况，听取意见和建议，主动接受监督。
各位委员，下半年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党的集中统一领导，不忘初心，牢记使命，深入推进平安赤壁、法治赤壁建设，努力为谱写新时代赤壁高质量发展新篇章作出新的更大贡献！
